Проверки, проводимые мэрией города и в отношении мэрии города

ИНФОРМАЦИЯ о результатах плановой камеральной проверки, проведенной МКУ "Финансовое управление мэрии города"

о результатах плановой камеральной проверки, проведённой контрольно – ревизионным отделом финансового управления мэрии города в рамках внутреннего муниципального финансового контроля

Сведения об объекте контроля: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа» (МБОУДО «ДХШ»).

Период проверки: 2025 год.

Тема контрольного мероприятия:

- проверка предоставления и использования субсидий, предоставленных из бюджета публично-правового образования бюджетным учреждениям, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения федеральных нужд (нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд).

По результатам контрольного мероприятия установлено:

1. В нарушение пункта 6 Порядка от 21.07.2011 № 86н, не все версии изменений ПФХД на 2025 год и плановый период размещены на официальном сайте www.bus.gov.ru.

2. В нарушение части 3 статьи 69.2 БК РФ в муниципальном задании в разрезе кодов и реестровых записей по муниципальной услуге «реализация дополнительных общеразвивающих программ»:

- не внесены наименования характеристик для показателей, характеризующих содержание муниципальной услуги, а именно категория потребителей, виды образовательных программ, направление образовательных программ;

- не внесены наименования характеристик для показателей, характеризующих условия (формы) оказания муниципальной услуги, а именно форма образования и форма реализации;

- показатель объема муниципального задания «число обучающихся» не соответствует показателю объема, указанному в общероссийском базовом (отраслевом) перечне (классификаторе) государственных и муниципальных услуг по данной реестровой записи и показателю расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг «количество человекочасов»;

- не заполнены графы «размер платы (цена, тариф)», «код единицы измерения по ОКЕИ».

По муниципальной услуге «реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств»:

- не внесены наименования характеристик для показателей, характеризующих содержание муниципальной услуги, а именно программа, категория потребителей, вид программы;

- не внесены наименования характеристик для показателей, характеризующих условия (формы) оказания муниципальной услуги, а именно форма реализации программы, платность;

- показатель объема муниципального задания «число обучающихся» не соответствует показателю объема, указанному в общероссийском базовом (отраслевом) перечне (классификаторе) государственных и муниципальных услуг по данной реестровой записи и показателю расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг «количество человекочасов»;

- не заполнены графы «размер платы (цена, тариф)», «код единицы измерения по ОКЕИ».

3. В нарушение порядка обеспечения открытости и доступности сведений, содержащихся в документах, а также самих документов, установленных Порядком от 21.07.2011 № 86н, путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» муниципальное задание от 16.01.2025 размещено с нарушением сроков, а именно 29.01.2025.

4. В нарушение требований установленных Положением от 29.10.2018 № 2287, соглашением о предоставлении субсидии на иные цели, значение показателя субсидии в целях обеспечения мероприятий по обновлению материально-технической базы в количестве 15 штук приобретённых основных средств не достигнут.

5. В нарушение пункта 7, пункта 15 Порядка от 21.07.2011 № 86н отсутствуют достоверные показатели в информации об операциях с целевыми средствами согласно сведениям об операциях с целевыми средствами по форме ОКУД 0501016 от 06.06.2025 и от 08.08.2025.

6. В нарушение пункта 7 Порядка от 21.07.2011 № 86н учреждением сведения об операциях с целевыми средствами на официальном сайте bus.gov.ru размещены не в полном объеме. Отсутствует структурированная информация об операциях с целевыми средствами от 06.06.2025, от 08.08.2025.

7. В нарушение норм законодательства о бухгалтерском учете представленный к проверке договор об оказании услуг по обслуживанию финансово-хозяйственной деятельности от 26.04.2021 № б/н не соответствует требованиям и нормам законодательства о бухгалтерском учете и иных подзаконных нормативных правовых актов, регулирующие ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности) и подлежит актуализации.

8. В нарушение пункта 9 Стандарта от 30.12.2017 № 274н и пункта 14 Стандарта от 31.12.2016 № 256н информация и (или) документы учетной политики не размещены на официальном сайте в сети «Интернет».

9. В нарушение пункта 14 Стандарта от 31.12.2016 № 256н, пункта 9 Стандарта от 30.12.2017 № 274н Представленная к проверке учетная политика учреждения не соответствует требованиям, установленных стандарами и иных федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н.

10. В нарушение единого плана счетов, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 № 157н, Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению, утверждённого приказом Минфина РФ от 16.12. 2010  № 174н бухгалтерий применен счет 30200 «Расчеты по принятым обязательствам» предназначенный для учета расчетов с поставщиками по принятым учреждением обязательствам за фактически оказанные услуги.

11. В нарушение Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» регистры бухгалтерского учета, оформляемые на бумажном носителе не прошнурованы, не пронумерованы и не скреплены печатью учреждения.

12. В нарушение пункта 15 Порядка от 21.07.2011 № 86н отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) за 2025 год, баланс государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730) за 2025 год, отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) за 2025 год размещены учреждением на сайте с нарушением сроков. Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) деятельности по муниципальному заданию содержит недостоверные сведения, не соответствующие форме 0503721 утвержденной бухгалтерской отчетности за 2025 год на бумажном носителе.

13. В нарушение статьи 72 ТК РФ в дополнительных соглашениях к трудовому договору имеют место несоответствия по указанным часам учебной нагрузки. В ходе выборочной проверки установлено, что в отдельных случаях, объем учебной нагрузки в приказах не идентичен объему нагрузки, указанному в дополнительных соглашениях к договору, что является нарушением определенных сторонами условий трудового договора (оплата начисляется в соответствии с приказом).

14. В нарушение статьи 91 и статьи 97 ТК РФ при привлечении работника к работе в табеле учета рабочего времени за май 2025 года не проставлены часы фактической работы в выходной день.

15. В нарушение статьи 91 ТК РФ в отношении работников ушедших в отпуск с 16 июня 2025 года, некорректно указана информация, в табеле учета рабочего времени за июнь 2025 года

16. В отдельном случае, формулировка приказа нетождественная порядку исчисления надбавки за стаж непрерывной работы в учреждении, указанном в Положении.

17. Допущены ошибки при начислении оплаты труда работникам. Отсутствует контроль за правильностью начисления заработной платы, законном соблюдении приказов на доплату.

18. Несвоевременно внесены изменения в приказы, приказы в должной мере не исполнены. В период проверки проведена работа по устранению нарушений.

19. В нарушение статьи 153 ТК РФ производится оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, повлекшие переплату заработной платы. Отсутствует понимание порядка расчетов в соответствии с требованиями Трудового кодекса. В локальном нормативном акте - Положении МБОУДО «ДХШ», в трудовом договоре с работником, не прописаны конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день.

20. В нарушение пункта 3.3 договора возмездного оказания услуг, на дату 12.03.2026 года, вознаграждение работнику не выплачено, что является неправомерным удержанием денежных средств, и влечет выплату неустойки в соответствии с статьей 395 ГК РФ.

21. Не соблюдается процедура по оценке результатов работы для выплаты надбавки за интенсивность и высокие результаты работы. Дата увольнения работника раньше даты приказа о выплате стимулирующей надбавки за интенсивность и высокие результаты работы. Без всякого основания, бухгалтерией произведено начисление надбавки за интенсивность и высокие результаты работы.

22. В нарушение пункта 4.3.1 Положения уборщику служебных помещений не начисляется надбавка за непрерывный стаж работы в размере 10 %, что является нарушением трудового договора с работником о выплате обязательных составляющих заработной платы.

23. В нарушение требований части 4 статьи 38 Закона № 44-ФЗ, к функциям и полномочиям контрактного управляющего отнесены положения, не предусмотренные Законом № 44-ФЗ.

24. В нарушение требований части 1 статьи 16 Закона № 44-ФЗ, при отсутствии объема финансового обеспечения по КВР 247 в плане-графике закупок МБОУДО «ДХШ» были заключены контракты.

25. В нарушение пункта 4.26 порядка от 28.06.2019 № 1143 расчеты расходов на закупку товаров, работ, услуг не соответствуют в части планируемых к заключению контрактов (договоров) ПФХД показателям плана-графика в разбивке по кодам видам расходов по всем версиям.

26. В нарушение части 8 статьи 16 Закона № 44-ФЗ, Положения от 30.09.2019 № 1279 объем финансового обеспечения по кодам видов расходов плана-графика закупок не соответствует объему финансового обеспечения по кодам видов расходов, утвержденному ПФХД учреждения.

27. В нарушение Порядка от 28.06.2019 № 1143 по строке 26300 раздела 2 планов финансово-хозяйственной деятельности всех редакций не были отражены выплаты на закупку товаров, работ, услуг по контрактам (договорам), заключенным до начала 2025 года.

28. В нарушение части 1 статьи 16 Закона № 44-ФЗ Заказчиком заключены контракты c исполнением в 2025 году до даты утверждения и размещения плана-графика закупок на 2025 и плановый период.

29. В нарушение требования части 1 статьи 23 Закона № 44-ФЗ. КВР 247 не отражен в плане-графике закупок на 2025 год, а указан один КВР 244, следовательно, ИКЗ сформирован с нарушением требования пункта 6 Порядка от 10.04.2019 № 55н.

30. В нарушение требований к определению цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, предусмотренного статьей 22 Закона № 44-ФЗ Учреждением работа в целях определения цен по заключенным контрактам с использованием методов, установленных статьей 22 Закона № 44-ФЗ не проводилась.

31. В нарушение части 1 статьи 23 Закона № 44-ФЗ ИКЗ указан не во всех документах. Также в контрактах прописаны неверные ИКЗ. Несоответствие указанных ИКЗ и основания закупки.

32. В нарушение требования части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ отсутствует информация, что цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта. Отсутствует информация о цене контракта.

33. В нарушение требований части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ Учреждением заключены договоры, действие которых распространяется на период до их заключения.

34. В нарушение части 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлен срок оплаты договоров в банковских днях. Установлен ненадлежащий срок оплаты контрактов.

35. В нарушение части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ Учреждением приняты услуги и подписаны акты до их фактического оказания.

36. В нарушение требований пункта 5 статьи 78.1 БК РФ во всех контрактах отсутствует условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товара, работ услуг, в случае уменьшения получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

37. В нарушение Приказа от 15.04.2021 № 61н в ходе проверки установлено, что ни по одному из контрактов акты по форме 0510452 не составлялись.

38. Нарушение требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю).

39. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ объектом контроля внесены изменения в условие контракта в части увеличения цены, а МКУ «ЦБУК» оплачены услуги без наличия документов оснований в виде соглашений, повлекшие дополнительное расходование средств бюджета.

40. В нарушение подпункта 1.2 пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в связи с отсутствием в дополнительном соглашении основания для изменения цены контракта, предусмотренного частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, установлен факт изменения цены более чем на 10 процентов цены контракта.

41. В нарушение подпункта «б» пункта 1 Постановления № 2571, во всех договорах требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ не установлено.

42. В нарушение требований пункта 2 части 13.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ Заказчиком произведена оплата по договорам за 2025 с нарушением срока.