Проверки, проводимые мэрией города и в отношении мэрии города

Информация о результатах выездной плановой проверки

Период проверки: 2025 год.

Тема контрольного мероприятия: проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражение в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности           

          По результатам контрольного мероприятия установлены нарушения и недоработки, а именно:

1.        Трудовые договоры с работниками в запущенном состоянии, контрольные функции директором не осуществляются.

В нарушение статьи 60.2 ТК РФ дополнительные соглашения к трудовому договору не составляются.

         В нарушение ст. 57 и ст. 74 ТК РФ   в трудовой договор с работником не вносятся изменения, определенных сторонами условий трудового договора, являющихся обязательными условиями трудового договора.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

         В нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре не указывается обязательное условие о том, что работник работает неполную ставку, (например 0,85 ст., 0,5 ст., 0,25 ст., 01 ст.), поскольку работник трудится по правилам, отличным от общих.

          В нарушение статьи 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ не предоставляется в полном объеме ежегодный оплачиваемый отпуск работникам, имеющим группу инвалидности.

          2. Приказы за 2025 год, в отдельных случаях не соответствуют логической и смысловой увязке локальным нормативным документам по оплате труда:

- в нарушение статьи 153 ТК РФ некорректно составлены приказы на оплату праздничных часов для лиц с суммированным учетом рабочего времени.

Работники «не привлекаются» к работе в праздничный день, праздничный день выпадает на их график работы;       

- в приказах о привлечении к работе в выходные и праздничные дни не указывается количество фактически отработанных часов, в том числе и для лиц, кому установлено неполное рабочее время. Табелем учета рабочего времени не подтверждается время работы в выходной нерабочий праздничный день;

          - в случае увольнения до окончания учетного месяца, отсутствует приказ на выплату стимулирующих надбавок, предусмотренных договором при приеме, либо приказ на стимулирующие выплаты издан позже даты увольнения работника. Фамилии работников включены в общий приказ, который издан позже даты увольнения работников. У бухгалтера-расчетчика отсутствует основание для начисления обязательных стимулирующих выплат.

         3.Установлено ненадлежащее ведение табеля учета рабочего времени ответственным исполнителем.

Форма табеля рассчитана на календарный месяц. Табель это документ, который «собирает» данные по всем документам (отпуска, больничные, прием, увольнение) и подтверждает фактическое наличии работников в учетном периоде в учреждении.

          В нарушение статьи 91 и статьи 97 ТК РФ при привлечении работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени в табелях учета рабочего времени не проставлены часы сверхурочной работы работника;

В табеле учета рабочего времени пустые клетки, не проставлены часы работы или дни отпуска, нет отметки (прочерка), что не позволяет определить статус работника;

В отношении отдельных работников информация, указанная в табеле учета рабочего времени (в графе 2) некорректна, учетные данные не соответствуют приказам, в графе 2 указаны неполные данные о работнике, не соблюдается порядковый номер в графе 1 по списочной численности работников.

Неверно обозначаются в табеле нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

          4. Допущены многочисленные ошибки по начислению оплаты труда лицам с суммированным учетом рабочего времени.

В настоящее время МКУ «ЦБ мэрии города» отработана система расчетов заработной платы для лиц с суммированным учетом рабочего времени с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 26-П. Однако отсутствует понимание порядка расчетов в соответствие с требованиями Трудового кодекса. Отсутствует контроль за правильностью начисления заработной платы.

          В локальном нормативном акте Положении МКУ «ЦХУ» от 01.03.2025 (и ранее) в трудовом договоре с работником, не прописаны конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, оплата сверхурочной работы.

        В нарушение статьи 153 ТК РФ на праздничные часы работы, пришедшиеся в учетный период, в двойном размере без всякого основания, начисляется доплата из расчета МРОТ и фактически отработанных праздничных часов, уже учтенных программой при расчете заработной платы, повлекшие переплату заработной платы.

       В нарушение статьи 104 ТК РФ ч. 2 допущены ошибки при определении нормы рабочего времени для сотрудников, кому установлен суммированный учет рабочего времени. Неверно учитываются те периоды, когда сотрудник фактически не работает (находится в очередном или учебном отпуске, периоды временной нетрудоспособности, принят на работу с определенной даты и т.д.). Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться.

          В нарушение ч. 3 статьи 133 ТК РФ имеют место ошибки при начислении доплаты до МРОТ. Программный продукт при суммированном учете рассчитывает МРОТ от фактически отработанных часов, что не соответствует нормам Трудового кодекса.

          В нарушение ст. 99 ТК РФ не обеспечен точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника по итогам учетного периода.

          В нарушение ст. 152 ТК РФ при увольнении лиц с суммированным учетом рабочего времени до окончания учетного периода не подсчитывается итог часов подлежащих оплате в соответствии с статьей 152, отсутствуют приказы на оплату сверхурочных часов.

          Допускаются нарушения статьи 152 и статьи 153 ТК РФ лицам, привлеченным к работе в выходные и праздничные дни.

          В нарушение статьи 93 ТК РФ в расчете используется норма рабочего времени для данного месяца по производственному календарю (1 ст.), тогда как норму рабочего времени следует учитывать пропорционально ставке (0,75, 0,25 и т.д.), на которую принят работник. В соответствии со статьей 93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени;

Оплата часов работы в праздничные дни производится из расчета МРОТ, что противоречит статье 153 ТК РФ.

          В расчетах используется норма рабочих часов не соответствующему месяцу.

В нарушение статьи 284 «Продолжительность рабочего времени по совместительству» в расчетах оплаты праздничных часов указано одинаковое количество часов отработанных по основной должности и по совместительству, что повлекло переплату заработной платы, явилось фактом неправомерного и неэкономного расходования фонда оплаты труда, нарушением трудового законодательства.

         Допущены ошибки при начислении выходного пособия при увольнении по сокращению штата.

         В нарушение пункта 18 постановления Правительства РФ № 922 от 24 декабря 2007 и от 24.04.2025 № 540   не учитывается требование и не производится доплата, когда за месяц отпуска работник получает меньше установленного государством нижнего предела.

         Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, что в настоящем времени в Положении МКУ «ЦХУ» не установлено.

5. Целевые показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения надбавки за интенсивность и высокий результат работы, за качество выполняемых работ, а также размер стимулирующих выплат, конкретизируется в трудовом договоре работника.

         Протоколы заседания комиссии по установлению процента выплат за интенсивность и высокие результаты работы и за качество работ оформлены, но носят формальный характер.

         Комиссия, подводящая итоги выполнения показателей и принимающая решения об установление выплаты за интенсивность и высокие результаты работы не владеет аналитической информацией по работникам, по порядку установления данной выплаты, поскольку какие либо материалы по итогам работы за текущий месяц не предоставлены.

         В случае увольнения до окончания учетного месяца, отсутствует приказ на выплату стимулирующих надбавок, предусмотренных договором при приеме, либо приказ на стимулирующие выплаты издан позже даты увольнения работника.

          В нарушение - пункта 4 Положения установление премии в абсолютной сумме в данном разделе Положения не предусмотрено, как и не предусмотрена ежемесячная выплата премии, в том числе приуроченная к профессиональным праздникам (день работников автомобильного и городского пассажирского транспорта). Нарушений по выплате премий разового характера не установлено.

Первый заместитель главы

мэрии города по экономике и

финансам – начальник

финансового управления                                                                О.А. Холковская

Приложение