Проверки, проводимые мэрией города и в отношении мэрии города

Информация о результатах плановой камеральной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии города в рамках внутреннего муниципального финансового контроля

Сведения об объекте контроля: мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области

Период проверки: 2024 год.

Тема контрольного мероприятия: проверка исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов бюджета.

По результатам контрольного мероприятия установлены нарушения и недоработки, а именно:

1. В нарушение пункта 2 статьи 160.1, абзаца 2 пункта 1 Порядка от 20.12.2016 № 3848 в постановлении от 14.02.2024 № 242 отсутствует требование об установлении администратором доходов бюджета регламента реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.

2. В нарушение пункта 4 Порядка от 20.12.2016 № 3848, пунктов 4.2.16-4.2.17 Соглашения от 30.12.2021 учреждением, принявшим на себя обязанности по реализации полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и полномочий получателя бюджетных средств, в лице МКУ ЦБ мэрии города выявлены факты непредставления установленным порядком информации.

3. В нарушение Правил формирования и ведения перечня источников доходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2016 № 868 перечни источников доходов не формируются и не ведутся.

4. В нарушение пункта 3 Требований от 23.06.2016 № 574 методика прогнозирования доходов бюджета городского округа, утвержденная постановлением мэрии города от 18.11.2022 № 2411 разработана не по каждому виду (подвиду) доходов, закрепленных за ними, отсутствует описание показателей, используемых для расчета прогнозного объема поступлений, предусмотренное подпунктом в. пункта 3 Требований от 23.06.2016 № 574.

5. В Методике прогнозирования доходов бюджета городского округа, утвержденная постановлением мэрии города от 18.11.2022 № 2411 не учтены и не применены методы необходимые к применению, в частности методы для прогнозирования доходов, указанных в подпунктах а, г, д, ж пункта 7 методики.

6. Форма Методики прогнозирования доходов бюджета городского округа, утвержденная постановлением мэрии города от 18.11.2022 № 2411 не соответствует форме, установленной Требованиями от 23.06.2016 № 574.

7. В нарушение пункта 4.1 Требований от 23.06.2016 № 574 в методике прогнозирования доходов бюджета городского округа, утвержденная постановлением мэрии города от 18.11.2022 № 2411 не предусмотрен алгоритм и метод для прогнозирования оценки ожидаемых доходов по результатам работы проведенной по взысканию задолженности по платежам в бюджет для видов доходов, по которым задолженность отражается в бюджетной отчетности.

8. Главным администратором доходов не вносятся изменения в методику при изменениях, вносимых в нормативные акты представительных органов муниципального образования (в решение городской Думы) в части формирования и прогнозирования доходов (доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений)).

9. В нарушение пункта 5 Требований от 23.06.2016 № 574 в методике прогнозирования доходов бюджета городского округа, утвержденная постановлением мэрии города от 18.11.2022 № 2411 отсутствует согласование с финансовым органом мэрии города.

10. В нарушение абзаца 9 пункта 2 статьи 160.1 БК РФ в постановлении мэрии города от 14.02.2024 № 242 отсутствует полномочие об установлении регламента реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанный в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов РФ.

11. В нарушение Приказа № 172н (Приказа 26.09.2024 № 139н) регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним не разработан. В результате чего оценить соответствие исполняемых бюджетных полномочий по взысканию дебиторской задолженности требованиям Приказа № 172н (Приказа 26.09.2024 № 139н) не представляется возможным, что свидетельствует о том, администратором доходов контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, пеням и штрафам по ним должным образом не ведется.

12. В нарушение пункта 5 статьи 21.3 главы 5 Закона № 210-ФЗ, Порядка ГИС ГМП информация, необходимая для осуществления исполнительного производства, для уплаты денежных средств, об уплате денежных средств в информационную систему не направлялась, работа с ГИС ГМП не осуществлялась.

13. Инвентаризация расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам бюджета на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам бюджета, признания задолженности по доходам бюджета сомнительной не проводилась.

14. В нарушение пункта 29 части 2 приказа Минфина России от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» счета и акты об оказании услуг сформированы, выставлены Заказчику и внесены исполнителем в журнал операций расчетов с дебиторами с нарушением срока, предусмотренного муниципальным контрактом, что привело к образованию дебиторской задолженности.

15. В нарушение Инструкции от 01.12.2010 № 157н и инструкции, от 28.12.2010 № 191н несвоевременное составление и предоставление первичных учетных документов Заказчику привело к искажению данных главной книги, а также нарушению требований к отражению в бюджетной отчетности сведений о дебиторской задолженности, что является нарушением Закона № 402-ФЗ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

16. Отсутствует контроль главного администратора (администратора) доходов за своевременностью отражения доходов в бюджетном учете.

19. В нарушение Приказа Минфина России от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» детализация подстатьей КОСГУ применена неверно.

20. Не оформляются документы-основания, первичные учетные документы, утвержденные Приказом Минфина России от 15.04 2021№ 61н и Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н.

21. Работа в части принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности не проводится. Информация и подтверждающие документы (в том числе приказ администратора доходов бюджета о составе комиссии, акты о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, постановления мэрии города «О признании безнадежными к взысканию и списании по платежам в бюджет муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области») к проверке представлены не были.

22. В нарушение Приказа от 31.12.2016 № 256н, раздела 3 учетной политики администратором доходов бюджета не проводится инвентаризация дебиторской задолженности.