2023 год

29.11.2023

Информация о контрольном мероприятии

  «Проверка выполнения полномочий в сфере рекламы и администрирования неналоговых доходов бюджета от установки и эксплуатации рекламных конструкций муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» в 2022 году»

  Объекты контрольного мероприятия: муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

  По результатам проведенного контрольного мероприятия, составлен соответствующий акт от 30.06.2023 № 5, а также отчёт о контрольном мероприятии от 30.06.2023.

  В ходе проверки выполнения полномочий в сфере рекламы и администрирования неналоговых доходов бюджета от установки и эксплуатации рекламных конструкций муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» в 2022 году, выявлены следующие нарушения и недостатки:

1.                В нарушение требований Закона № 131-ФЗ, Устава города, Правил благоустройства в установленном порядке не утвержден порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

2.                При наличии свободных мест для установки и размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области аукционы не проводятся;

3.                Отсутствие достоверной информации о наличии свободных мест для установки и размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций;

4.                Отсутствие информации в сети «Интернет» на официальном сайте организатора торгов (www.biradm.ru) о наличии свободных мест для размещения рекламных конструкций;

5.                В нарушение п. 4.1 приказов КУМИ мэрии города о проведении аукционов извещения о проведении аукционов не были опубликованы в сети «Интернет» на официальном сайте организатора торгов (www.biradm.ru), в сетевом издании ЭСМИГ. Отсутствует подтверждение размещения извещений на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru);

6.                В проекте договоров (Приложение № 2) ко всем извещениям за 2022 год о проведении аукционов и во всех заключенных в 2022 году договорах в методиках расчета платы за размещение рекламы неверно отражена дата постановления мэрии города № 5154;

7.                В протоколе о признании претендентов участниками открытого аукциона от 05.04.2022:

-              повестка дня не соответствует названию протокола;

-            принято решение заключить договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а по факту заключены договоры от 05.04.2022 №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 на размещение рекламной информации на рекламной конструкции «сити-формат»;

8.                В протоколе о признании претендентов участниками открытого аукциона от 08.07.2022 принято решение заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а по факту заключен договор от 11.07.2022 № 35 на размещение рекламной информации на рекламной конструкции «сити-формат»;

9.                Заключенные договоры на размещение рекламной информации на рекламных конструкциях «сити-формат», находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 05.04.2022 №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, от 11.07.2022 № 35 не соответствуют проектам договоров к извещениям о проведении аукционов от 01.03.2022, от 06.06.2022 соответственно;

10.           Не утверждены формы типовых договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или собственность на который не разграничена, либо здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области и договоров на размещение рекламной информации на рекламных конструкциях, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области;

11.           Договоры от 05.04.2022 №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, были заключены КУМИ мэрии города задним числом, срок действия договоров приурочен к дате выдачи разрешений на размещение рекламной информации на рекламной конструкции «сити-формат», что недопустимо;

12.           В нарушение части 17 статьи 19 Закона № 38-ФЗ срок действия разрешений, выданных на размещение рекламной информации на рекламной конструкции «сити-формат» от 28.05.2022 № 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 был установлен с 28.05.2022 по 27.05.2027, а следовало установить с 05.04.2022 по 04.04.2027;

13.           Площадь информационного поля, исходя из количества сторон рекламной конструкции, указана в Схеме размещения рекламных конструкций некорректно (место размещения рекламной конструкции           № 125);

14.           В приказе о проведении аукциона от 11.02.2022 № 50 и извещении о проведении аукциона от 11.02.2022 неверно указаны реквизиты постановления главы мэрии города о проведении аукциона;

15.           В извещении о проведении торгов, созданном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) от 11.02.2022 № 110222/0168283/01 по лоту № 2 неверно указаны размер платежа за право заключить договор и общая начальная  (минимальная) цена за договор;     

16.           В извещении о проведении аукциона от 23.08.2022 по лотам № 1 и № 2 неверно рассчитан начальный (минимальный) размер платы за право заключения договоров на размещение рекламной информации на рекламных конструкциях, находящихся в муниципальной собственности;

17.           Нарушение части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ - рекламные конструкции установлены и эксплуатируется без разрешения;

18.           В приложении  № 1 к договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 15.03.2022 № 9 неверно указано место размещения рекламной конструкции;

19.           Договоры на размещение рекламной информации на рекламных конструкциях «сити-формат», являющихся частью остановочных комплексов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области содержат пункт 3.2.9 (об установке подсвета), что некорректно;

20.           Включение пункта 2.2.4 в договоры содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

21.           Отсутствие контроля со стороны КУМИ мэрии города за исполнением рекламораспространителями обязательств по договорам;

22.           В нарушение приказа  Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2021 № 85н  - плата, поступившая в бюджет муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в рамках договоров за предоставление права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2022 году, была администрирована КУМИ мэрии города по неверным кодам бюджетной классификации;

23.           Недостоверное отражение дебиторской задолженности, отражение по неверному счету и коду бюджетной классификации  пени за несоблюдение рекламораспространителями условий договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

24.           В программном комплексе «SAUMI»:

¾              по состоянию на 30.06.2023 с 2019 года не были произведены начисления по договорам от 26.12.2019 №№ 19, 20, 21 в общей сумме 87496,89 рублей;

¾              не были произведены начисления по договору от 20.10.2022 № 45 в сумме 5484,52 рублей за 2022 год;

25.           По договору от 29.06.2021 № 13 плата за размещение рекламной конструкции в год составляет 13824,0 рублей, а в программном комплексе «SAUMI» начисления за 2022 год составили 18268,0 рублей;

26.           По причине неверно установленного срока действия договоров от 05.04.2022 №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 сумма недоначисленной платы за 2022 год составила 12318,54 рублей;

27.           Произведен перерасчет в программном комплексе «SAUMI» платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций в результате распространения социальной рекламы в отсутствие документального подтверждения распространения рекламораспространителями социальной рекламы;

28.           Cумма поступившей платы за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций в 2022 году, отраженная в программном комплексе «SAUMI» не соответствует сумме, отраженной в  годовой бюджетной отчетности КУМИ мэрии города и в отчете о состоянии лицевого счет администратора доходов бюджета № 04783600320 по форме 0531787;

29.           Нарушение требований ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

30.           Нарушение требований пункта 3.2.16 договоров -  установлены рекламные конструкции по договорам, срок действия которых истек;

31.           Места установки рекламных конструкций не соответствуют схеме размещения рекламных конструкций;

32.           Нарушение требований пункта 3.2.16 договоров - отсутствие информации о владельце рекламной конструкции и номере его телефона на установленных рекламных конструкциях;

33.           Отсутствие контроля со стороны КУМИ мэрии города за установленными рекламными конструкциями, в том числе незаконно;

34.           Отсутствие требований, которым должны соответствовать рекламные конструкции в соответствии с соблюдением архитектурного облика городского округа и требований к местам размещения рекламных конструкций, типов и видов рекламных конструкций;  

35.           Выявленные в ходе проведения проверки недостатки и нарушения содержат предпосылки для возникновения коррупционных рисков.

Информация о результатах контрольного мероприятия предоставлена городской Думе и мэру города.