2023 год

Информация о контрольном мероприятии

«Проверка целевого и обоснованного использования бюджетных средств, направленных в 2022 году на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»

Объекты контрольного мероприятия: мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области; муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области; муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

По результатам проведенного контрольного мероприятия, составлен соответствующий акт от 03.02.2023 № 1, а также отчёт о контрольном мероприятии от 03.02.2023.

В ходе проверки целевого и обоснованного использования бюджетных средств, направленных в 2022 году на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, выявлены следующие нарушения и недостатки:

1.                 Мониторинг по определению количества животных без владельцев на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в 2022 году не проводился;

2.                Нарушение приказа Управления сельского хозяйства правительства ЕАО от 18.03.2020 № 6 в части сроков предоставления отчетности;

3.                Отчетность, представленная в 2022 году в Департамент сельского хозяйства правительства ЕАО в соответствии с приказом от 18.03.2020 № 6, недостоверна;

4.                Нарушение статьи 94 Закона 44-ФЗ: действие муниципальных контрактов, заключенных между Управлением ЖКХ мэрии города и ООЕАО «ОЗЖ «Добрые руки», распространяется на период до заключения муниципальных контрактов;

5.                Нарушения при оформлении муниципальных контрактов:

¾              пункты муниципальных контрактов противоречат друг другу;

¾              в муниципальных контрактах неверно указаны реквизиты распоряжения правительства ЕАО об утверждении нормативов затрат на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

¾              Пункт 8 и пункт 17 состава работ в техническом задании дублируют друг друга.

6.                Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы:

¾              нарушение п. 2.3 Порядка: бюджетная смета Управления ЖКХ не соответствует форме бюджетной сметы, утвержденной Порядком;

¾              нарушение п. 2.4 и п. 3.4 Порядка: обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к бюджетной смете на 2022 год и изменениям к ней в контрольно-счетную палату не представлены;

¾              нарушение п. 3.2 Порядка: нарушение срока утверждения бюджетной сметы.

7.                Необоснованное расходование Управлением ЖКХ мэрии города бюджетных средств в сумме 56,6 тыс. рублей;

8.                Нарушение п. 2 технического задания к муниципальным контрактам, в части удельного веса кошек в общем числе отловленных животных;

9.                Услуги по обращению с животными без владельцев, оплаченные в соответствии с заключенными муниципальными контрактами, фактически были оказаны в период до заключения муниципальных контрактов;

10.           Нарушение пункта 2 статьи 18 Закона 498-ФЗ, пункта 3.6 Порядка № 277-пп видео отлова и выпуска животных, представленные к проверке, не информативны: процесс отлова и возврата животных не зафиксирован;

11.           Отдельные фото и видео, представленные к проверке, содержат факты недостоверности;

12.           Нарушение пункта 7 статьи 16 Закона № 498-ФЗ, п. 13 технических заданий к муниципальным контрактам: из 370 отловленных животных без владельцев подтвердить процесс маркирования 250 животных не представляется возможным;

13.           Нарушение пункта 3.9 Порядка № 277-пп: автотранспортное средство, используемое для отлова животных без владельцев, не оборудовано клетками (отсеками) для перевозки отловленных животных;

14.           Нарушения при оформлении актов сдачи приемки оказанных услуг;

15.           Нарушения и недостатки в документах по отловленному животному без владельцев (карточки учета животных без владельцев, акты приема-передачи животных без владельцев в приют для животных, акты выбытия животных из приюта для животных);

16.           Критерии определения немотивированной агрессии у животных отсутствуют;

17.           Механизм содержания животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию, в случае прекращения договорных отношений со специализированной организацией и (или) смены специализированной организации не урегулирован;

18.           Отсутствие контроля со стороны Управления ЖКХ мэрии города за ходом исполнения муниципальных контрактов, за качеством оказываемых услуг и порядком их оказания, за правильностью оформления документов, подтверждающих исполнение муниципальных контрактов и ненадлежащее исполнение Управлением ЖКХ мэрии города переданных полномочий.

В целом, цели осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, определенные статьей 17 Закона № 498-ФЗ, в полной мере не достигнуты.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения и недостатки, свидетельствуют о систематических нарушениях условий муниципальных контрактов, неэффективной реализации органом местного самоуправления переданных государственных полномочий и неэффективном использовании бюджетных средств в связи с тем, что отсутствие бирок на животных без владельцев влечет за собой необходимость повторных отловов животных, уже прошедших программу ОСВВ и, как следствие, повторное дополнительное расходование бюджетных средств.

Информация о результатах контрольного мероприятия предоставлена городской Думе и мэру города.