Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Проверки, проводимые мэрией города и в отношении мэрии города

12.02.2020

Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2019 году

Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2019 году

 

Во исполнение пункта 5 статьи 7 Федерального закона от 26.12.2008   № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (с изменениями от 06.04.2018 № 414 и от 03.10.2018 № 1182, в редакции от 31.10.2019), постановлением мэрии города от 24.02.2012 № 713 «О порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области», мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставляет сведения для доклада об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2019 году.

В доклад включены сведения об организации и проведении муниципального жилищного контроля и земельного контроля за отчетный год и его эффективности.

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере муниципального жилищного и земельного контроля

 

Порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля устанавливается муниципальными правовыми актами, либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В 2019 году муниципальный жилищный контроль осуществлялся в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерацией;

- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006   № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- Законом Еврейской автономной области от 27.09.2012 № 138-ОЗ                   «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Еврейской автономной области с органами муниципального жилищного контроля»;

- - постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.05.2013 № 229-пп «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля»;

- Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области;

- постановлением мэрии города от 24.02.2012 № 713 «О порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»;

- постановлением мэрии города от 28.03.2013 № 961 «Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»;

- постановлением мэрии города от 01.08.2013 № 2680 «Об утверждении перечня должностных лиц органа муниципального жилищного контроля (муниципальных жилищных инспекторов) уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»;

- постановлением мэрии города от 15.01.2014 № 56 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

Данная нормативно-правовая база регламентирует правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства при проведении плановых и внеплановых проверок по муниципальному жилищному контролю, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и содержит достаточный инструментарий, позволяющий организовать соответствующую работу органа муниципального жилищного контроля, направленную на решение поставленных задач.

Все правовые акты, принятые мэрией города, опубликованы в муниципальной информационной газете «МИГ», сетевом издании «ЭСМИГ» и размещены на официальном интернет-сайте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

- ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, в рамках п. 20
ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4147, «Парламентская газета», № 204-205, 30.10.2001, «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации («Российская газета», № 290, 30.12.2004, «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, «Парламентская газета», № 5-6, 14.01.2005);

- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4148, «Парламентская газета», № 204-205, 30.10.2001, «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001);

- Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» («Российская газета», № 290, 30.12.2004, «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 17, «Парламентская газета», № 5-6, 14.01.2005);

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008, «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008);

- Закон Еврейской автономной области от 26.01.2017 № 75-ОЗ                      «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Еврейской автономной области» (сетевое издание «Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации» http://npa79.eao.ru, 01.02.2017, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.02.2017, опубликован в издании «Биробиджанская звезда», № 6, 15.02.2017);

- Закон Еврейской автономной области от 23.06.2010
№ 781-ОЗ «Об административных правонарушениях» (опубликован в издании «Биробиджанер штерн», № 48, 02.07.2010);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28,    ст. 3706);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014     № 1515 «Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2014, «Собрание законодательства РФ», 05.01.2015, № 1 (часть II), ст. 298);

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009);

- Устав муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (опубликован в издании «МИГ», № 47, 01.12.2005);

- Решение городской Думы от 29.10.2009 № 146 «Об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (опубликован в издании «МИГ», № 44, 12.11.2009);

- Постановление мэрии города от 24.02.2012 № 713 «О порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» («МИГ», № 9, 01.03.2012);

- Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, утвержденный постановлением мэрии города от 30.05.2014 № 1895 (опубликован в издании «МИГ», № 22, 05.06.2014);

- Соглашение о взаимодействии между Управлением службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области и мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области;

- План проведения плановых проверок граждан, являющихся правообладателями земельных участков на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, на 2019 год (официальный сайт муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области www.biradm.ru);

- Порядок разработки и утверждения ежегодных плановых проверок в отношении граждан, являющихся правообладателями земельных участков на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, утвержденный постановлением мэрии города от 16.05.2018 № 1120 (сетевое издание «ЭСМИГ» www.birmig.ru, 17.05.2018);

- Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, а также порядок оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденный постановлением мэрии города от 16.05.2018 № 1121 (сетевое издание «ЭСМИГ» www.birmig.ru, 17.05.2018).

Действующая нормативная база для проведения муниципального земельного контроля содержит достаточный инструментарий, позволяющий организовать соответствующую контрольную работу Комитета, направленную на решение обозначенной задачи.

Указанные муниципальные правовые акты доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения в свободном доступе в сети «Интернет» на официальном сайте мэрии города.

Комитетом в целях наиболее эффективного осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю осуществляется взаимодействие с заинтересованными органами государственной власти. Основными формами взаимодействия являются обмен информацией, представляющей взаимный интерес, подготовка и проведение совместных мероприятий, включая рабочие встречи и совещания.

 

 

Раздел 2. Организация муниципального жилищного и

земельного контроля

 

На территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля осуществляется мэрией города.

Структурным подразделением, ответственным за исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, является отдел муниципального жилищного контроля мэрии города.

Перечень лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль, утвержден постановлением мэрии города от 01.08.2013 № 2680 «Об утверждении перечня должностных лиц органов муниципального жилищного контроля (муниципальных жилищных инспекторов) уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования «Город Биробиджан».

Задача муниципального жилищного контроля заключается в обеспечении прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества.

В целях реализации предоставленных полномочий должностные лица (инспекторы) органа муниципального жилищного контроля осуществляют:

а) Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.

б) Составление актов по результатам проверок по установленной форме.

в) Выдачу предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

г) Составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, при осуществлении муниципального жилищного контроля, в том числе об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5, статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятие мер по предотвращению нарушений.

д) Направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

е) Обращения в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случае выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

К числу вспомогательных функций следует отнести разработку проектов правовых муниципальных актов по вопросам муниципального жилищного контроля; подготовку и утверждение планов проведения проверок соблюдения жилищного законодательства и согласование их с органами прокуратуры; подготовку распоряжений о проведении проверок соблюдения законодательства; ведение делопроизводства; полугодовое предоставление данных по форме федерального статистического наблюдения 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подготовку ежегодных докладов об осуществлении муниципального жилищного контроля.

Муниципальный жилищный контроль в 2019 году осуществлялся в ходе рассмотрения обращения граждан.

Инспекторами отдела муниципального жилищного контроля в целях наиболее эффективного осуществления мероприятий по муниципальному жилищному контролю осуществляется взаимодействие с государственной жилищной инспекцией ЕАО.

Основными формами взаимодействия являются:

- проведение совместных мероприятий, включая рабочие встречи и совещания;

- обмен информацией, представляющей взаимный интерес;

- участие в семинарах - совещаниях, проводимых государственной жилищной инспекцией ЕАО с должностными лицами органов местного самоуправления, в том числе по проблемам применения законодательства РФ в контролируемой сфере,    на которых обсуждаются основные вопросы, возникающие при осуществлении инспекторами полномочий по жилищному контролю и пути преодоления возникших проблемных ситуаций.

Орган муниципального жилищного контроля при осуществлении своих функций взаимодействует с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО.

Муниципальный жилищный контроль организациями, подведомственными органам местного самоуправления не осуществляется.

На территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по муниципальному жилищному контролю при проведении проверок мэрией города не проводилась.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, являющихся арендаторами земельных участков, граждан, являющихся правообладателями земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, а также в отношении юридических лиц, которым предоставлены земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование.

Предмет муниципального земельного контроля:

1) соблюдение требований по использованию земель;

2) соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

3) соблюдение порядка переуступки права пользования землей;

4) предоставление достоверных сведений о состоянии земель;

5) своевременное выполнение обязанностей по приведению земельных участков в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

6) использование земельных участков по целевому назначению;

7) своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, заселения, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

8) выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

9) выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

К числу вспомогательных функций следует отнести разработку и утверждение планов проведения проверок соблюдения земельного законодательства и согласование их с территориальными органами федерального органа государственного земельного надзора, органами прокуратуры; подготовку приказов о проведении проверок соблюдения законодательства; ведение делопроизводства; формирование статистической отчетности и др.

Комитет при осуществлении муниципального земельного контроля взаимодействует в установленном порядке со специально уполномоченными органами, осуществляющими государственный земельный контроль (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области), правоохранительными органами, иными органами государственной власти, а также организациями и гражданами. Между мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области и Управлением службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области заключено Соглашение о взаимодействии.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и планом проведения плановых проверок граждан, являющихся правообладателями земельных участков на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, утвержденными в установленном порядке главой мэрии города, а также в ходе рассмотрения заявлений и обращений граждан, юридических лиц.

Федеральным законом от 25.12.2018 № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» введены ограничения на проведение с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. плановых проверок в отношении ряда субъектов малого предпринимательства. Таким образом, на два года орган местного самоуправления ограничен в праве проведения проверок в отношении ряда субъектов малого предпринимательства, в связи с чем, из-за отсутствия объектов проверки, в 2019 году плановые проверки, в отношении указанных лиц, не проводились.

План проведения плановых проверок граждан, являющихся правообладателями земельных участков на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2019 год утвержден и размещен на официальном сайте www.biradm.ru. В 2019 году проверки проведены в отношении 9 граждан.

Кроме установленных плановых мероприятий по муниципальному земельному контролю, при обследовании свободных территорий городского округа и земельных участков, переданных в пользование, Комитетом выявляются признаки административных правонарушений, предусмотренных ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), ст.8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами), ст.8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием).

В таких случаях органом местного самоуправления при выявлении указанных фактов, в адрес уполномоченных лиц на рассмотрение дел об административных правонарушениях (должностные лица органов внутренних дел (полиции); должностные лица, осуществляющие государственный земельный надзор (Управление Росреестра по ЕАО), должностные лица, осуществляющие государственный экологический надзор (Управление Росприроднадзора по ЕАО)) направляются акты обследований земельных участков, с приложением фототаблиц.

Муниципальный земельный контроль на территории городского округа подведомственными организациями не осуществлялся.

Аккредитация юридических лиц и граждан, в качестве экспертных организаций и экспертов по выполнению мероприятий по муниципальному земельному контролю в 2019 году не проводилась.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального жилищного и земельного контроля

 

Финансовое обеспечение исполнения функций по муниципальному жилищному контролю осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по муниципальному жилищному контролю в мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» составляет 4 единицы: начальник отдела, заместитель начальника отдела по юридическим вопросам, главный специалист-эксперт и ведущий специалист-эксперт. Штат специалистов на конец года полностью укомплектован.

Все специалисты имеют высшее образование.

Мероприятия по муниципальному жилищному контролю в 2019 году осуществлялись 3 инспекторами.

В среднем на одного инспектора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по муниципальному жилищному контролю нагрузка составила в 1 полугодии - 6 проверок, во 2 полугодии – 20 проверок.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались. Финансирование их участия в контрольной деятельности не производилось.

Муниципальный земельный контроль на территории городского округа осуществляется должностными лицами отдела земельных отношений Комитета, которые обладают правами и полномочиями, установленными Положением и Федеральным законом.

Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля в отчетный период не производилось, так как выделить объем финансовых средств на обеспечение функции муниципального земельного контроля, не представляется возможным.

Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций только по муниципальному земельному контролю, отсутствуют, поэтому в мэрии города проведением муниципального земельного контроля занимаются четыре специалиста отдела земельных отношений Комитета, а именно главные специалисты-эксперты отдела земельных отношений. Специалисты  имеют высшее образование.

Данные специалисты находятся в штате Комитета, ведение муниципального земельного контроля вменено им в должностные обязанности.

Штат специалистов, уполномоченных осуществлять земельный контроль, укомплектован полностью, в настоящее время вакантных должностей не имеется.

В целях проведения мероприятий по повышению квалификации специалистов в 2018 году 4 специалиста отдела земельных отношений Комитета прослушали курс лекций на семинаре «Осуществление муниципального земельного контроля».

В среднем на одного специалиста по фактически выполненному в отчетный период объему функций по муниципальному земельному контролю нагрузка составила - 2 проверки.

К проведению мероприятий по девяти плановым проверкам муниципального земельного контроля за отчетный период привлекались:

- кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» Панова Е.В., квалификационный аттестат кадастрового инженера № 28-11-16, выдан 20.01.2011 Министерством имущественных отношений Амурской области РФ;

- кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Бирземпроект» Гладких Т.В., состоит в реестре членов СРО ассоциации «ОКИС» № 1479 от 30.06.2016.

 

Раздел 4. Проведение муниципального жилищного и

земельного контроля

 

В рамках муниципального жилищного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2019 году проведено 99 внеплановых проверок. В связи с введением моратория на плановый контроль с 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года для субъектов малого предпринимательства, установленного частью 1 статьи 26.1 Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области плановые проверки в 2019 году не проводились.

2019

1 полугодие

2 полугодие

Всего проведено проверок, в том числе:

79

20

59

- в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки

22

8

14

- о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)

57

12

45

- по поручению органов прокуратуры

0

0

0

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения

27

7

20

- нарушение обязательных требований законодательства

19

5

14

- невыполнение предписаний

8

2

6

Общая сумма наложенных административных штрафов

64,0

24,0

40,0

Внеплановые выездные проверки проводились в отношении 6 юридических лиц:

- Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новострой»;

- Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис»;

- Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДомСтройСервис»;

- Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Монарх»;

- Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Луч»;

- Муниципальное унитарное предприятие «Бирград».

К проведению мероприятий по муниципальному жилищному контролю эксперты и экспертные организации за отчетный период не привлекались.

В 2019 году мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО согласование проверок с прокуратурой города по муниципальному жилищному контролю не осуществляла.

Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлены.

В 2019 году заявлений и жалоб о нарушении прав и законных интересов юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей от субъектов предпринимательства в мэрию города не поступало.

Фактов обжалования действий должностных лиц (инспекторов) отдела муниципального жилищного контроля мэрии города, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверок, в административном и (или) судебном порядке не было.

В целях профилактики нарушений обязательных требований проведено 47 мероприятий, по результатам которых управляющим компаниям выдано 47 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований (в 1 полугодии – 10 предостережений, во 2 полугодии – 37 предостережения).

Проведено 80 предварительных проверок поступившей информации, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (в 1 полугодии – 18 проверок, во 2 полугодии – 62 проверки).

В отношении субъектов малого предпринимательства проведено 79 внеплановых проверок (в 1 полугодии – 20 проверки, во 2 полугодии – 59 проверки).

Проведение муниципального земельного контроля.

Количество проверок, предусмотренных ежегодными планами проведения проверок в 2019 году – 10 (в первом полугодии – 5, во втором полугодии – 5). Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые проверки - 0, внеплановых – 0.

По результату мероприятий, согласно плановых проверок муниципального земельного контроля, кадастровыми инженерами ООО «Гелиос» Пановой Е.В. и ООО «Бирземпроект» Гладких Т.В. подготовлено 9 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории (36 характерных поворотных точек границ земельных участков) с указанием фактических границ (ограждений) используемых земельных участков и границ, сведения о которых содержатся в ГКН. Финансирование участия кадастрового инженера в контрольной деятельности осуществлялось в рамках муниципального контракта из расчета 2066,67 рублей за вынос одной характерной поворотной точки границ земельных участков на местности.

Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлены.

Риск - ориентированный подход при организации и осуществлении муниципального земельного контроля не применялся.

В рамках профилактики нарушений на официальном сайте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области размещены Перечни и Тексты нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля; руководства для арендаторов по соблюдению обязательных требований; обобщение результатов работы за 2019 год; виды ответственности за нарушения земельного законодательства; 9 информаций о результатах проведенных мероприятий по контролю. Осуществляется информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов через средства массовой информации об обязанности соблюдения ими требований земельного законодательства при осуществлении своей деятельности.

При проведении проверочных мероприятий ведется разъяснение подконтрольным субъектам об обязательных требованиях земельного законодательства, а также порядка проведения контрольных мероприятий, прав и обязанностей подконтрольных субъектов и должностных лиц Комитета, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

В отчетном периоде выдано 7 предписаний об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ.

е) Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в 2019 году не проводились.

ж) Проверки в отношении субъектов малого предпринимательства не осуществлялись.

Раздел 5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

В 2019 году по выявленным нарушениям юридическим лицам выдано 27 предписаний, в том числе в первом полугодии - 7 предписаний, во втором полугодии – 20 предписаний, из них:

- за нарушение обязательных требований законодательства – 19 предписания (в первом полугодии – 5 предписаний, во втором полугодии – 14 предписаний);

- за невыполнение предписаний органа муниципального жилищного контроля - 8 предписаний (в первом полугодии –2 предписания, во втором полугодии –6 предписания).

Составлено 7 протоколов и возбуждено 7 дел об административном правонарушении, в том числе в первом полугодии - 1 , во втором полугодии – 6, из них:

- за невыполнение предписаний органа муниципального жилищного контроля – 7 протоколов (в первом полугодии – 1, во втором полугодии –6).

По фактам выявленных нарушений в 2019 году наложены административные наказания по 6 проверкам.

При первом заместителе главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно - коммунальному хозяйству мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО еженедельно проводятся совещания и рабочие встречи по вопросам ЖКХ. Инспекторами отдела муниципального жилищного контроля постоянно ведется разъяснительная работа с должностными лицами управляющих компаний направленная на улучшение качества предоставляемых услуг, выполняемых работ.

В 2019 году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не оспаривались в суде основания и результаты проведения в отношении их мероприятий по контролю.

В ходе проведения плановых проверок в отношении граждан, являющихся правообладателями земельных участков на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, выявлено 7 нарушений. Выдано 7 предписаний об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ.

В рамках проведения методической работы с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в сфере нарушений земельного законодательства на официальном сайте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области размещены Перечни и Тексты нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля; руководства для арендаторов по соблюдению обязательных требований; обобщение результатов работы за 2019 год; виды ответственности за нарушения земельного законодательства.

Через средства массовой информации осуществлено информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов об обязанности соблюдения ими требований земельного законодательства при осуществлении своей деятельности.

При проведении проверочных мероприятий ведется разъяснение подконтрольным субъектам об обязательных требованиях земельного законодательства, а также порядка проведения контрольных мероприятий, прав и обязанностей подконтрольных субъектов и должностных лиц Комитета, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

В рамках установленной компетенции Комитет не обладает полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, в целях привлечения нарушителей к административной ответственности и устранения нарушений. Материалы по данным проверкам направляются в орган государственного земельного контроля - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области для принятия решения о наличии либо отсутствии состава нарушения земельного законодательства и соответствующих мер реагирования.

Оспаривание в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по муниципальному земельному контролю в отчетном периоде не осуществлялось.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального

жилищного и земельного контроля

 

         Показатели деятельности  органа местного самоуправления по исполнению функции муниципального жилищного контроля за 2019 год:


Показатели эффективности

1

полугодие

2

полугодие

Выполнение плана проведения  проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)

-

-

Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)

0

0

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок)

0

0

Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)

0

0

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации,  конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования)

42%

43%

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя

4

10

Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)

100%

100%

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений)

100%

100%

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)

0

0

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)

0

0

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)

35%

34%

Доля проверок, по итогам которых по результатам  выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)

14%

30%

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения)

14%

25%

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

0

0

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

0

0

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)

0

0

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)

28,6%

30%

Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)

383,3%

99,3%

Средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)

24,0

40,0

Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований)

0

0


В результате сравнения показателей оценки эффективности муниципального контроля в отчетном году с аналогичными показателями предыдущего года установлено увеличение количества проведенных проверок в 2019 году. Данные показатели связаны с повышением активности собственников жилых помещений в части контроля за управляющими компаниями по содержанию жилищного фонда.

Сведения, включенные в доклад, соответствуют данным, содержащимся в форме федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (форма № 1-контроль).

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, деятельность которых подлежит муниципальному контролю со стороны контрольного органа – 482.

Показатели деятельности  отдела земельных отношений Комитета по исполнению функции муниципального земельного контроля за 2019 год:

- выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок
(в процентах от общего количества запланированных проверок) – 90%
(в 2018 году – 80%);

- доля заявлений органов муниципального земельного контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) –   0 %;

- доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок) – 0 %;

- доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам, выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок) – 0%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, деятельность которых подлежит муниципальному контролю – 0%;

- среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – 0%.

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок) – 0%;

- доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) – 0%;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0 %;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0%;

- доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) -
70 %;

- доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) – 0%;

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) – 0%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) – 0 %;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) – 0%;

- количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) - 0;

- доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений) – 0%;

- отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах) – 0%;

- средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей) – 0 тыс. руб.;

- доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований) – 0%.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального жилищного и земельного контроля

 

Целью муниципального контроля в первую очередь должна быть профилактика и предупреждение нарушений, а в случае неисполнения предписаний применение прочих механизмов. Эффективность муниципального контроля нужно оценивать по количеству выявленных и предотвращенных нарушений, а также по количеству исполненных в срок предостережений и предписаний юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Для достижения эффективных результатов муниципального жилищного контроля необходимо:

          - вернуть полномочия органу муниципального жилищного контроля по составлению протоколов об административных правонарушениях по           ст.7.21., ст.7.22, ст.7.23 КоАП РФ в связи с отсутствием на сегодняшний день мер административного воздействия на управляющие и ресурсоснабжающие организации за ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, а также отсутствия у последних наступления правовых последствий (ответственности) на ненадлежащее исполнение своих обязанностей, при этом увеличить размер административного штрафа на должностных и юридических лиц;

         - повышать взаимодействие с органами государственного жилищного контроля, органами прокуратуры, участковыми инспекторами и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области муниципального жилищного контроля;

- постоянное участие в проведение практических семинаров и «Круглых столов» по вопросам осуществления муниципального жилищного контроля;

- для правильного применения на практике положений действующего федерального законодательства в области осуществления муниципального жилищного контроля необходимо ежегодно направлять инспекторов на курсы повышения квалификации;

Муниципальный земельный контроль находится под постоянным контролем мэра города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

В 2019 году в целом мероприятиями по муниципальному земельному контролю было охвачено большее количество субъектов чем в 2018 году.

Проверяющими органами замечаний по проведению муниципального  земельного контроля за истекший период не было.

Исходя из сложившейся тенденции по увеличению показателей, характеризующих административно-контрольные функции в сфере земельных правоотношений, в текущем году также прогнозируется увеличение объёма работ по основным направлениям деятельности по контролю за соблюдением земельного законодательства. Вместе с этим, в целях повышения эффективности организации муниципального земельного контроля планируется дальнейшее развитие взаимодействия между Управлением Росреестра по Еврейской автономной области, органами исполнительной власти Еврейской автономной области, а также правоохранительными органами.

В целях профилактики и пресечения нарушений земельного законодательства Комитетом изучались акты органов государственной власти и местного самоуправления, касающиеся вопросов земельных отношений.

Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать:

- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства;

- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля;

- финансирование вопросов, связанных с осуществлением муниципального земельного контроля.

Предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008      № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основания для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Таким образом, защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ряде случаев может обеспечиваться за счёт снижения защищенности прав других лиц. В этой связи представляется целесообразным предусмотреть в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» возможность проведения внеплановых проверок в случае поступления информации о фактах нарушения иных законных прав граждан в связи с деятельностью юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа в 2020 году необходимо считать:

- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

- выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению земельного законодательства;

- проведение документарных проверок, используя при этом материалы межевания земельных участков как юридических, так и физических лиц;

- взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры, и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного земельного контроля;

- своевременную подготовку проектов планов проведения плановых проверок по соблюдению земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на 2021 год.


Возврат к списку


Информация о результатах плановой выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 29» (меры принятые по устранению нарушений)

Дата публикации: 28.12.2018


Информация о результатах проведенной плановой проверки на предмет соблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Детская художественная школа» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа (АКТ № 3 от 16 ноября 2018 года)

Дата публикации: 20.11.2018


План проведения плановых проверок граждан, являющихся правообладателями земельных участков на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, на 2019 год

Дата публикации: 31.10.2018


Информация о результатах внеплановой выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида № 21»

Дата публикации: 05.07.2018


Информация о результатах плановой выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 29»

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города

Дата публикации: 21.06.2018


Информация о результатах плановой выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии   города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детская музыкальная школа».

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города

Дата публикации: 16.05.2018


Информация о результатах внеплановой выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии   города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия дошкольных образовательных учреждений» за период январь-март 2018 года.

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города

Дата публикации: 04.05.2018


Информация о проведении Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» за 2017 год

Информация предоставлена комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города 

Дата публикации: 03.05.2018


Информация о результатах выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии   города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном бюджетном учреждении «Театр кукол «Кудесник» за период 2017 год, январь-февраль 2018 года

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города

Дата публикации: 10.04.2018

Информация о проведении Управлением Федерального казначейства по Еврейской автономной области выездной проверки использования средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставленных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Информация предоставлена комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города 

Дата публикации: 20.03.2018



По результатам контроля за целевым использованием бюджетных ассигнований и правильностью расходования бюджетных средств, соблюдением требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа, правильностью ведения бухгалтерского учета в МБ ДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 48». 

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города

Дата публикации: 26.12.2017


Проведена плановая выездная проверка земельного контроля в отношении МУП «ПАТП» МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, директор Костюк О.А., по адресу: г. Биробиджан, ул. Школьная, 5а (договор аренды земельного участка от 09.08.2010 № 104156). Нарушений земельного законодательства не выявлено (акт проверки от 28.11.2017 № 02)

Информация предоставлена комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города 

Дата публикации: 29.11.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэрии города от 20.10.2017 № 3078 «Об утверждении Правил разработки и утверждения ежегодных плановых проверок в отношении граждан, являющихся правообладателями земельных участков на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»

Дата публикации: 18.12.2017

План  проведения плановых проверок граждан, являющихся правообладателями земельных участков на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, на 2018 год

Информация предоставлена комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города 

Дата публикации: 29.11.2017


Информация о  результатах  выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового  управления мэрии   города по  вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля  в муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия дошкольных образовательных учреждений» за 2016 год (выборочно), январь – август 2017 года.

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города

Дата публикации: 13.11.2017



Информация о результатах проведения отделом надзорной деятельности по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области внеплановой, выездной проверки в отношении мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области

Информация предоставлена организационно-контрольным управлением мэрии города

Дата публикации: 16.10.2017


Информация  результатах выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии   города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия  № 1» Период проверки: 2016 год (выборочно), январь – август 2017 года.

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города

Дата публикации: 25.09.2017


Информация    о  результатах  выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового  управления мэрии   города по  вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля  в муниципальном бюджетном  учреждении  дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа».

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города


Дата публикации: 25.08.2017


Информация о проведении Управлением Федерального казначейства по Еврейской автономной области контрольного мероприятия о соблюдении условий предоставления и использования средств из федерального бюджета в виде имущественного взноса в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»  

Информация предоставлена комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города 

Дата публикации 31.07.2017  


Информация о результатах выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии   города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном казенном учреждении «Центральное хозяйственное управление» за 2016 год, за январь – март 2017 года.

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города

Дата публикации: 24.04.2017


Информация о проведении Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» за 2016 год

Информация предоставлена комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города
Дата публикации: 24.04.2017


Информация о результатах проведения плановой проверки на предмет соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 8» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа (АКТ № 1 от 15 марта 2017 года)

Дата публикации: 14.04.2017


Информация о результатах проведения плановой проверки на предмет соблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Детская музыкальная школа» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа (АКТ № 2 от 13 апреля 2017 года)

Дата публикации: 14.04.2017

Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016 году

Дата публикации: 15.02.2017


Информация о результатах выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном бюджетном учреждении «Центральная городская библиотека и ее филиалы» за 2015 год (выборочно), за 2016 год.

Контрольными мероприятиями при проведении выборочной сверки банковских документов (выписки с казначейства, платежные поручения), распечатанных на бумажных носителях в МБУ «ЦГБ и ее филиалы» с электронными документами, сформированными в программе СУФД Управления Федерального казначейства по ЕАО в проверяемом периоде за 2016 год, расхождений по суммам не выявлено.

В нарушение ст. 34, ст. 162 Бюджетного кодекса РФ допущено неэффективное использование средств бюджета на выплату административного штрафа.

Допущены нарушения по пунктам 3, 4, 5 части 8 статьи 99 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» городского округа.

Установлено неэффективное использование денежных средств на оплату труда.

Имеет место нарушение сроков предоставления бюджетной отчетности.

Нарушения п. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402 – ФЗ «О бухгалтерском учете» в части не надлежаще оформленных первичных учетных документов по оплате труда, личных карточек – справок по начислению заработной платы, табеля учета рабочего времени.

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города

Дата публикации 10.03.2016


27.02.2017 проведена плановая выездная проверка земельного контроля в отношении МУП «Бани» МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, директор Шелтыганов И.О., по адресу: г.Биробиджан, 14 м на северо-запад от д.65 по ул. Шолом-Алейхема (договор аренды земельного участка от 01.06.2015 № 154222). Нарушений земельного законодательства не выявлено (акт проверки от 27.02.2017 № 01).

Дата публикации: 03.03.2017


Информация о результатах выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии   города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детская художественная школа» за 2016 год (выборочно).

При проведении контрольного мероприятия установлено:

1. При проведении выборочной сверки банковских документов (выписки с казначейства, платежные поручения) распечатанных на бумажных носителях в МБОУ ДО «ДХШ» с электронными документами, сформированными в программе СУФД Управления Федерального казначейства по ЕАО в проверяемом периоде за 2016 год, расхождений по суммам не выявлено.

2. Не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов - актов приемки выполненных работ (оказанных услуг).

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города
Дата публикации: 01.02.2017


Информация о результатах выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии   города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детская музыкальная школа» за 2016 год (выборочно).

При проведении контрольного мероприятия установлено:

           1. При проведении выборочной сверки банковских документов (выписки с казначейства, платежные поручения) распечатанных на бумажных носителях в МБОУ ДО «ДМШ» с электронными документами, сформированными в программе СУФД Управления Федерального казначейства по ЕАО в проверяемом периоде за 2016 год, расхождений по суммам не выявлено.

          2. Имеют место нарушения и недостатки, а именно не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов - актов приемки выполненных работ (оказанных услуг).

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города
Дата публикации: 01.02.1017


Информация о результатах выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии   города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр детского творчества» за 2016 год (выборочно).

        Контрольными мероприятиями при проведении выборочной сверки банковских документов (выписки с казначейства, платежные поручения), распечатанных на бумажных носителях в МАОУДО «Центр детского творчества» с электронными документами, сформированными в программе СУФД Управления Федерального казначейства по ЕАО в проверяемом периоде за 2016 год, расхождений по суммам не выявлено.

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города
Дата публикации: 26.01.2017


Информация о результатах выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии   города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном автономном учреждении «Центр культуры и досуга» за 2016 год (выборочно).

При проведении контрольного мероприятия были выявлены нарушения и недостатки, в том числе:

- в нарушение кассовой дисциплины имеются случаи превышения лимита остатка кассы.

- не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов: договоров, товарных накладных.

- в нарушение п. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402 – ФЗ «О бухгалтерском учете» в товарных накладных на поставку товара отсутствует подпись получателя товара. Имеет место несвоевременное оприходование поступившего товара в регистрах учета.

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города
Дата публикации: 26.01.2017


Информация    о результатах внеплановой выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового управления мэрии   города по предоставлению информации о нарушениях по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля и по обращению в мэрию города от 16.12.2016 года о нарушениях, допущенных директором в муниципальном бюджетном учреждении «Городской дворец культуры» за 2015 год (выборочно) и 2016 год.

При проведении контрольного мероприятия были выявлены нарушения и недостатки на сумму 434567,49 рублей, в том числе:

-нарушения кассовой дисциплины, злоупотребление должностными полномочиями. Недостача и неоприходывание денежных средств в кассу и расчетный счет МБУ «ГДК».

- необоснованное увеличение лимита остатка наличных денежных средств в кассе МБУ «ГДК».

- наличие коррупционных признаков употребления служебным положением, предоставление выгоды другим лицам.

- отсутствие открытости, прозрачности и законности заключения договоров по оказанию услуг.

- полное отсутствие контроля за правильностью ведения журнала учета работы творческих коллективов.

- ненадлежащий контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов - лицевых карточек - справок по начислению заработной платы работников.

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города.

Дата публикации: 16.01.2017


Информация о результатах  внеплановой выездной проверки, проведённой контрольно - правовым отделом финансового  управления мэрии   города по  предоставлению информации о нарушениях по вопросам, отнесенным к сфере деятельности внутреннего муниципального контроля в муниципальном бюджетном учреждение «Театр кукол «Кудесник» за 2015 год и январь – октябрь 2016 года. 

   При проведении контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки на сумму 2415270,91 рублей, в том числе:

- нарушение принципа эффективности расходования бюджетных средств, установленного ст.  34 Бюджетного кодекса РФ в части оплаты  труда на общую сумму (с начислениями 30,2%) – 82057,61 рублей.

- установлена сумма неправомерных выплат - 2318421,60 рублей.

- допущено неэффективное расходование внебюджетных и бюджетных средств на оплату пени и штрафов в разные фонды, в том числе бюджетных средств на сумму - 14791,70 рублей.

- нарушения Федерального  закона от 6 декабря 2011 г. № 402 – ФЗ «О бухгалтерском учете».

Дата публикации: 05.12.2016


План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мэрией города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2017 год

Дата публикации: 03.11.2016


По результатам контроля по соблюдению бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в рамках реализации муниципальной целевой программы «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Город Биробиджан» ЕАО, правильностью ведения бухгалтерского учета в общественной организации Всероссийского общества инвалидов города Биробиджана ЕАО (ОО ВОИ).

Период проверки: 2015 год, январь – июль 2016 года.

Установлены нарушения, в том числе:

1. Нарушения Порядка ведения кассовых операций в части выдачи наличных денежных средств под отчет.

2. Допущены нарушения в части приемки поставленного товара или оказанной услуги. Необоснованно завышены расчеты за услуги водоснабжения и водоотведения.

3. Установлены нарушения трудового законодательства в части оплаты труда.

4. Нарушены базовые принципы инвентаризации, как контрольного мероприятия.

По результатам контроля по соблюдению бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в рамках реализации муниципальной целевой программы «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Город Биробиджан» ЕАО, правильностью ведения бухгалтерского учета в Биробиджанской местной организации Всероссийского общества слепых за период проверки: 2015 год, январь – июль 2016 года, установлены нарушения, в том числе:

1. Нарушения трудового законодательства в части оплаты труда.

2. Нарушения Порядка ведения кассовых операций в части выдачи наличных денежных средств под отчет.

3. Допущены нарушения в части приемки поставленного товара или оказанной услуги.

4.Необоснованное завышение расчетов по услугам водоснабжения и водоотведения. Отсутствие расшифровки стоимости услуг по договору с управляющей кампанией.

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города
Дата публикации: 15.09.2016


Информация о проведении Управлением Федерального казначейства по Еврейской автономной области контрольного мероприятия о соблюдении условий предоставления и использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2015 году

Управлением Федерального казначейства по Еврейской автономной области проведено контрольное мероприятие о соблюдении условий предоставления и использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2015 году.

Проверяемый период: 01.01.2015 года по 31.12.2015 года.

Срок проведения проверки: с 26 июля 2016 года по 11 августа 2016 года.

Выявленное в результате контрольного мероприятия нарушение в части:

- не выполнения целевых показателей Государственной программы «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Еврейской автономной области» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 473-пп и муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением мэрии города от 08.11.2013 № 4028, в общей сумме 158 315 640,00 рублей (из них средства: федерального бюджета – 139 052 819,77 рублей; областного бюджета – 19 243 557,41 рублей; местного бюджета – 19 262,82 рубля) по показателям: «переселено количество жителей», «количество расселенных жилых помещений», «дата завершения расселения», «дата сноса».

Информация предоставлена комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города
Дата публикации: 05.09.2016


По результатам контроля по соблюдению бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в рамках реализации муниципальной целевой программы «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Город Биробиджан» ЕАО, правильностью ведения бухгалтерского учета в общественном учреждении «Дом ветеранов» за период 2015 год и январь – июнь 2016 года установлены нарушения, в том числе:

1. Нарушения трудового законодательства в части оплаты труда. Случаи излишней выплаты заработной платы при     изменении объема работ и отсутствии объема работ.

2. Допущено нарушение Порядка ведения кассовых операций № 3210-У, в части выдаче наличных денег под отчет.

3. Не соответствие должностных окладов работников с квалификацией, сложностью, качеством затраченного труда, правильному соотношению в их размерах между отдельными категориями работников учреждения.

4. Имеет место некорректное оформление приказов. Отсутствие трудовых договоров и приказов на увольнение временно принятых работников.

5. В нарушение Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402 – ФЗ «О бухгалтерском учете» ненадлежаще оформлены первичные учетные документы: ведомости выдачи материалов на нужды учреждения, табеля учета рабочего времени. Нарушены базовые принципы инвентаризации, как контрольного мероприятия.

6. Имеет место неэффективное использование бюджетных и внебюджетных средств.

По результатам контроля по соблюдению бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в рамках реализации муниципальной целевой программы «Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Город Биробиджан» ЕАО, правильностью ведения бухгалтерского учета в Биробиджанской городской общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (БГОО ВОО).     

Период проверки: 2015 года, январь – июль 2016 года.

Установлены нарушения, в том числе:

1. Нарушения трудового законодательства в части оплаты труда.

2. Нарушения Порядка ведения кассовых операций.

3. В нарушение Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402 – ФЗ «О бухгалтерском учете» не надлежаще оформлены первичные учетные документы: ведомости выдачи материалов на нужды учреждения, табеля учета рабочего времени, лицевые карточки – справки по начислению заработной платы, личные карточки работников (форма № Т-2), отсутствуют подписи.

4. Журнал операций по приходу, расходу материалов не ведется. Ведомость выдачи материалов на нужды учреждения не составляется.

Информация предоставлена финансовым управлением мэрии города
Дата публикации: 16.08.2016


План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мэрией города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2016 год

Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2014 году

Информация предоставлена организационно-контрольным отделом мэрии города
Дата публикации: 28.11.2014


По результатам контроля за целевым использованием бюджетных ассигнований и правильностью расходования бюджетных средств, соблюдением требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа, правильностью ведения бухгалтерского учета в МБДОУ «Детский сад № 5» в проверяемом периоде, установлены нарушения, в том числе:

1. В нарушение части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ не обеспечивается открытость и прозрачность информации при осуществлении закупки. Заказчиком подписываются Акты выполненных работ за не оказанные Исполнителем в полном объеме услуги за текущий месяц.

2. Допущено нарушение Порядка ведения кассовых операций № 3210-У, в части выдаче наличных денег под отчет.

3. Несоответствие норм закладки продуктов для приготовления обеда сотрудникам нормам на ребенка. Несоблюдение полноты сырьевого набора продуктов для закладки в котел для приготовления обеда сотрудникам. Отсутствие контроля.

4. Допущены ошибки по оплате труда педагогических работников за часы замещения временно отсутствующих работников. Некорректное оформление приказов на доплату за совмещение должностей.

5. Несоответствие должностных окладов сотрудников должностным окладам по штатному расписанию.

6. Выборочной проверкой установлено неэффективное использование денежных средств на оплату труда за проверяемый период в сумме – 13871,36 рублей.

7. Карточки учета нефинансовых активов не доработаны.

Дата публикации: 10.06.2016


По результатам контроля за целевым использованием бюджетных ассигнований и правильностью расходования бюджетных средств, соблюдением требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа, правильностью ведения бухгалтерского учета в МБДОУ «Детский сад № 15» в проверяемом периоде, установлены нарушения, в том числе:

1. Установлено неэффективное использование денежных средств на оплату труда за проверяемый период в сумме – 39001,81 рублей.

2. При проверке, в соответствии с пунктом 6 части 8 статьи 99 Федерального Закона № 44-ФЗ, своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги, выявлены нарушения в части несвоевременного и неполного оприходования поступившего товара в регистрах учета. В нарушение части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ не обеспечивается открытость и прозрачность информации при осуществлении закупки. Заказчиком подписываются Акты выполненных работ за не оказанные Исполнителем в полном объеме услуги за текущий месяц.

3. Несоответствие норм закладки продуктов для приготовления обеда сотрудникам нормам на ребенка.

4. В нарушение требований к оформлению унифицированной формы личной карточки работника (форма № Т-2) - карточки не доработаны, отпуска по некоторым сотрудникам не выверены. Личные карточки работников по основной работе и по совместительству раздельно не ведутся.

5. В нарушение п. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402 – ФЗ «О бухгалтерском учете», должностным лицом МБДОУ «Детский сад № 15», ответственным за составление первичных учетных документов, предоставляется в МКУ «ЦБ ДОУ» недостоверная информация, а именно не надлежаще оформленные первичные учетные документы: ведомости выдачи материалов на нужды учреждения, акты о списании материальных запасов, табель учета рабочего времени (сторожа). Комиссией не фиксируется факт уничтожения списываемых ценностей. Нарушены базовые принципы инвентаризации, как контрольного мероприятия.

6. Установлены расхождения в количественном учете продуктов питания.

Дата публикации: 31.05.2016


По результатам контроля за целевым использованием бюджетных ассигнований и правильностью расходования бюджетных средств, соблюдением требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа, правильностью ведения бухгалтерского учета в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» в проверяемом периоде, установлены нарушения, в том числе:

1. В нарушение ст. 34, ст. 162 Бюджетного кодекса РФ допущено неэффективное использование средств бюджета на выплату административного штрафа, в сумме 11000,00 рублей.

2. При проверке в соответствии с пунктом 6 части 8 статьи 99 Федерального Закона № 44-ФЗ своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги допущены нарушения в части несвоевременного оприходования поступившего товара в регистрах учета. В договорах, в нарушение части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ, не обеспечивается открытость и прозрачность информации при осуществлении закупки.

3. Не соответствие норм закладки продуктов для приготовления обеда сотрудникам с нормам на ребенка. Как следствие не полное возмещение сотрудниками денежных средств, потраченных на питание. Слабый контроль за составлением меню – требований.

4. В нарушение требований к оформлению унифицированной формы личной карточки работника (форма № Т-2) не ведется учет всех видов отпусков, предоставляемых работнику в период работы в организации.

5. В нарушение Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402 – ФЗ «О бухгалтерском учете», принимаются к исполнению и бухгалтерскому учету не надлежаще оформленные первичные учетные документы: ведомости выдачи материалов на нужды учреждения, Акты о списании материальных запасов.

Дата публикации: 29.04.2016


РАСПОРЯЖЕНИЕ мэрии города от 28.11.2014 № 669 "Об утверждении плана проверок заказчиков муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на первое полугодие 2015 года"

Информация предоставлена отделом экономики мэрии города
Дата публикации: 28.11.2014


26.02.2016 проведена плановая выездная проверка земельного контроля в отношении МУП «ГТС» МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, и.о. директора Носков А.В., по адресу: г.Биробиджан, ул. Советская, д.74к (договор аренды земельного участка от 21.02.2013 № 1364). Нарушений земельного законодательства не выявлено (акт проверки от 26.02.2016 № 1)

Информация предоставлена комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города
Дата публикации: 03.03.2016


В муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» в период с 28.01.2016 по 15.02.2016 контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области проведена проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, в рамках организации «Новогоднего городка» в 2015 году.

Выделенные из бюджета городского округа финансовые средства на организацию «Новогоднего городка» использовались по назначению, фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено.

Информация предоставлена управлением ЖКХ мэрии города
Дата публикации: 15.02.2016


Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО в 2015 году

Дата публикации: 12.02.2016